2023年春節(jié)放假期間市區(qū)放鞭炮規(guī)定

2020年春節(jié)期間市區(qū)銷售燃放煙花爆竹管理方法原文

2020年春節(jié)期間市區(qū)銷售燃放煙花爆竹安全管理工作方案(征求意見稿)

為貫徹落實龔正書記“要早安排、早部署、早宣傳”和張鴻銘市長“深入細(xì)致做好各方面工作”的批示精神，確保廣大市民度過一個喜慶、祥和的春節(jié)，按照《煙花爆竹安全管理條例》、《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》、《杭州市銷售燃放煙花爆竹管理條例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2020年春節(jié)期間上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱市區(qū))范圍內(nèi)煙花爆竹安全管理工作制定如下方案。

一、銷售燃放時間

(一)銷售時間。2020年2月16日至2月19日(農(nóng)歷十二月二十八日至正月初一)。

(二)燃放時間。2020年2月18日、19日和3月5日(農(nóng)歷十二月三十日，正月初一、十五日)。

根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(杭政辦函〔2020〕199號)的要求，對大氣重污染預(yù)警級別達(dá)Ⅱ級預(yù)警(橙色預(yù)警，含)以上的，市區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

二、禁止銷售燃放的種類、規(guī)格

嚴(yán)禁銷售、燃放A、B級產(chǎn)品(內(nèi)筒型組合煙花單筒直徑大于30毫米);嚴(yán)禁銷售燃放拉炮、摔炮、砸炮及無規(guī)則飛行軌跡的煙花爆竹;嚴(yán)禁銷售須專業(yè)燃放的煙花爆竹和禁止個人燃放的禮花彈、小禮花以及摩擦類、煙霧類產(chǎn)品。

三、禁止燃放區(qū)域

(一)國家機(jī)關(guān)辦公場所;

(二)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍;

(三)易燃易爆物品生產(chǎn)儲存單位、消防安全重點單位;

(四)軍事設(shè)施所在地;

(五)山林等重點防火區(qū);

(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、宗教活動場所;

(七)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū);

(八)車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū);

(九)商品交易市場、堆放有易燃易爆物品的建筑工地。

各區(qū)政府可根據(jù)本地消防設(shè)施分布情況和居民住宅情況，增設(shè)禁止燃放區(qū)域。

四、銷售經(jīng)營規(guī)定

(一)批發(fā)單位經(jīng)營管理規(guī)定

為確保煙花爆竹經(jīng)營安全，市區(qū)銷售的煙花爆竹統(tǒng)一由杭州土特產(chǎn)集團(tuán)煙花爆竹銷售有限公司、杭州喜洋洋煙花爆竹經(jīng)營有限公司、浙江京安煙花爆竹經(jīng)營有限公司等三家批發(fā)企業(yè)供貨，并遵守以下經(jīng)營規(guī)定：

1.銷售的煙花爆竹必須符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631-2020)標(biāo)準(zhǔn)，單個產(chǎn)品上必須粘貼批發(fā)公司的產(chǎn)品標(biāo)簽。

2.應(yīng)具有與其經(jīng)營規(guī)模、銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力，配送車輛須符合《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)為封閉的廂式貨車，并標(biāo)明安全禁示標(biāo)志，委托運輸?shù)呐渌蛙囕v須是符合規(guī)定的危險貨物運輸車輛，駕駛員、押運員等相關(guān)人員必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，做到持證上崗。統(tǒng)一配送從2020年2月10日(農(nóng)歷十二月二十二日)實施。

3.不得向無《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的單位和個人批發(fā)煙花爆竹產(chǎn)品。銷售時間結(jié)束后，未銷售完的煙花爆竹應(yīng)于2020年2月28日(農(nóng)歷正月十日)前由原批發(fā)經(jīng)營單位回收集中保存。

4.銷售的煙花爆竹須到省內(nèi)具有安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)省安全監(jiān)管局批準(zhǔn)定點的企業(yè)進(jìn)貨。嚴(yán)禁銷售非定點、超規(guī)格、假冒偽劣和違禁產(chǎn)品。

5.應(yīng)確保倉庫儲存、配送運輸和經(jīng)營安全，嚴(yán)格按照煙花爆竹危險等級儲存管理規(guī)定分類存放，嚴(yán)禁超量、超標(biāo)準(zhǔn)儲存煙花爆竹。

(二)零售單位經(jīng)營管理規(guī)定

1.各區(qū)政府要按照“合理布點、控制總量、嚴(yán)格條件、保障安全”的原則確定零售單位，嚴(yán)格控制在居民密集區(qū)域設(shè)置煙花爆竹零售點，鼓勵零售單位選擇空曠的區(qū)域搭建大棚銷售，由各區(qū)安全監(jiān)管局要按照規(guī)定頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。市區(qū)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》有效期為2020年2月16日至2月19日(農(nóng)歷十二月二十八日至正月一日)。

2.在取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》后，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど滩块T申領(lǐng)《一次性經(jīng)營項目許可證》;取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和《一次性經(jīng)營項目許可證》的，方可從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，并向市區(qū)確定的3家批發(fā)經(jīng)營單位訂貨，嚴(yán)禁私自從生產(chǎn)企業(yè)或通過非法途徑進(jìn)貨，禁止從事二級批發(fā)業(yè)務(wù)。

3.為確保煙花爆竹儲存安全，必須設(shè)置專門的貯存場所，對貯存場所的安全要求和煙花爆竹允許存放的數(shù)量按《浙江省煙花爆竹安全管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅樓旁設(shè)置的零售點貯存煙花爆竹數(shù)量不得超過50箱。

4.必須在《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》規(guī)定的有效期內(nèi)銷售煙花爆竹，不得提前、超期銷售;銷售點應(yīng)在室內(nèi)懸掛《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》、《一次性經(jīng)營項目許可證》，并做到專柜經(jīng)營、專人銷售和專人保管，不得出店占道經(jīng)營。

五、各相關(guān)部門職責(zé)

宣傳部門負(fù)責(zé)按照市政府統(tǒng)一部署，組織新聞媒體集中時間進(jìn)行宣傳，廣泛開展燃放煙花爆竹安全知識、銷售燃放規(guī)定和煙花爆竹管理相關(guān)政策的宣傳報道，增強(qiáng)市民遵紀(jì)守法意識，引導(dǎo)市民合法購買、安全燃放，自覺抵制非法銷售、非法燃放煙花爆竹的行為。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，制止和查處禁放區(qū)域、禁放時段內(nèi)的違法燃放煙花爆竹行為;組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹等行為。

公安消防部門協(xié)助相關(guān)部門確定煙花爆竹禁放區(qū)域，做好消防重點保護(hù)單位的安全巡查工作，督促相關(guān)單位整改火災(zāi)隱患，及時處置火災(zāi)事故。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定煙花爆竹銷售安全管理規(guī)定和措施，嚴(yán)格按照煙花爆竹經(jīng)營單位的安全要求，確定煙花爆竹經(jīng)營(零售)單位，發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，查處不具備基本安全條件的經(jīng)營單位和儲存?zhèn)}庫。組織查處非法生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的違法行為。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照，發(fā)放《一次性經(jīng)營項目許可證》，取締室內(nèi)無照煙花爆竹銷售點。

質(zhì)監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督。

城管部門負(fù)責(zé)查處非法占道經(jīng)營和商販?zhǔn)彝鉄o照經(jīng)營煙花爆竹行為。

交通運輸部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運輸車輛及有關(guān)從業(yè)人員相關(guān)道路運輸證件的發(fā)放和安全教育，查處無證運營等違法行為。

衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作;組織全市各醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)情況。

住保房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置本區(qū)域集中燃放地點，并勸導(dǎo)業(yè)主至指定地點燃放，制定緊急疏散預(yù)案。

教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各幼兒園和中小學(xué)校等單位做好安全防范工作;負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)生進(jìn)行燃放煙花爆竹安全知識宣傳，教育學(xué)生不得在禁放時間和禁放區(qū)域及周邊燃放煙花爆竹。

各區(qū)政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)銷售燃放煙花爆竹的安全管理，并制定相應(yīng)的管理辦法和突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案，落實轄區(qū)各職能部門的安全職責(zé)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對2020年春節(jié)期間銷售燃放煙花爆竹安全工作的監(jiān)管，建立由市委宣傳部和市安全監(jiān)管局、公安局、公安消防局、公安局交警局、城管委、市場監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局、住保房管局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、教育局等單位參加的2020年煙花爆竹銷售燃放管理工作聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市煙花爆竹銷售燃放安全管理工作。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹銷售燃放安全管理工作，確保一方平安。

(二)嚴(yán)格管理。春節(jié)期間煙花爆竹銷售點多面廣，安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法。建立由市公安局、安全監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、城管委等相關(guān)單位組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)協(xié)作配合，主動通報情況，及時組織開展聯(lián)合檢查，依法查處違規(guī)銷售和非法燃放行為。

各區(qū)政府要建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)公司的管理作用，組織市民安全燃放煙花爆竹。要做好對禁放區(qū)域的管理，張貼明顯的禁示標(biāo)記。春節(jié)期間，在市區(qū)各居住小區(qū)劃定煙花爆竹集中燃放區(qū)，并制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案，倡導(dǎo)市民少放或不放煙花爆竹，消除火災(zāi)隱患、減少對大氣環(huán)境的影響。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)、大型專業(yè)市場等嚴(yán)禁組織燃放煙花爆竹。

(三)廣泛宣傳。各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等各類媒體，以專題報道或滾動字幕等形式，倡導(dǎo)安全文明、不放少放煙花爆竹，引導(dǎo)市民自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，并在規(guī)定的時間、地點安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

各區(qū)政府要積極組織宣傳，印制發(fā)放各種宣傳資料，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的作用，廣泛宣傳銷售、燃放煙花爆竹安全知識和有關(guān)安全管理規(guī)定，倡導(dǎo)廣大市民在節(jié)日期間文明、安全燃放煙花爆竹。

各有關(guān)職能部門要向社會公布舉報電話(市安全監(jiān)管局：12350，市公安局：110，市市場監(jiān)管局：12315，市城管委：96310)，認(rèn)真及時處理群眾舉報，接受社會監(jiān)督。對舉報的非法貯存、運輸煙花爆竹等線索，一經(jīng)查實，對舉報者給予獎勵。

蕭山、余杭及其它縣(市)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)《煙花爆竹安全條例》的規(guī)定，本著安全、環(huán)保的理念修訂完善銷售燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定。

本方案由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。