城口“四個轉(zhuǎn)變”推進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達350天以上，優(yōu)良率98.6%；2020年完成森林工程建設(shè)任務(wù)19萬畝，全縣森林覆蓋率達到62.9%，居全市第一；擁有市級綠色學(xué)校3所、市級綠色社區(qū)7個、市級生態(tài)村86個——作為全市森林資源最為富足的區(qū)縣，城口縣3292平方公里中，國家級自然保護區(qū)占到了41.3%，是中國的核桃之鄉(xiāng)、中國生態(tài)綠色板栗之鄉(xiāng)、中國生態(tài)綠色中藥材示范縣，同時也以清新的空氣、潔凈的水資源、重慶第一的森林覆蓋率位列重慶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)區(qū)縣，被譽為“中國生態(tài)氣候明珠”。

過去相對閉塞的地域條件，造就了城口優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)資源，使其成為深山綠洲。然而，隨之城口交通環(huán)境的改善，特別是被列為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，城口縣如何立足自身生態(tài)資源的優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，推進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展？

“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在樹。”在城口縣林業(yè)局局長滕久松看來，生態(tài)文明的主色調(diào)是綠色，生態(tài)文明的主戰(zhàn)場在林業(yè)。在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的大背景下，城口林業(yè)將立足優(yōu)勢，打好生態(tài)這張牌，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，讓綠色城口更綠。

地增綠： 由資源大縣向產(chǎn)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變

驅(qū)車前往城口縣，一路上皆是草木豐茂，飛瀑流轉(zhuǎn)。城口縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積 417萬畝，占幅員面積3292.4平方公里的 85%；有林地面積310.7萬畝，占林業(yè)用地面積的72.8%；活立木總蓄積1526萬立方米；森林覆蓋率已由2009年的53.7%提升到了62.9%。無論是從絕對數(shù)量上看，還是從占比上來看，城口縣在森林資源保有量、豐富程度上都在全市排名前列。

“如何把資源變?yōu)橘Y本，這就需要走現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。”在城口縣林業(yè)局一班人看來，只有實現(xiàn)從資源大縣向產(chǎn)業(yè)大縣的轉(zhuǎn)變，才能為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入源源不絕的動力。

近年來，城口縣緊緊抓住天然林資源保護二期工程的政策機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。城口縣以縣城周邊、交通干線、河道兩岸、重點集鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，結(jié)合新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等，扎實有序地開展了造林綠化工作，共完成營造林19萬畝、義務(wù)植樹100萬株，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的100%。同時，城口縣還發(fā)揮森林生態(tài)資源優(yōu)勢，大力培育天然林資源保護二期工程接續(xù)，全面啟動了新一輪退耕還林工程建設(shè)，切實加強了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了由嫁接為主向栽植良種為主的轉(zhuǎn)變。編制了新一輪退耕還林總體實施方案，完成了新一輪退耕還林2020年3.5萬畝的建設(shè)任務(wù)。

“為確保森林工程規(guī)模化、效益化，避免粗放式發(fā)展，我們還積極引進和培育林業(yè)龍頭企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用率，形成新的經(jīng)濟增長點。”滕久松說，通過積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，努力提高現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)營效益，加快發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和林副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)林特色產(chǎn)品附加值，通過大力實施新增林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程，有效增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入。

人增收：由生態(tài)林業(yè)向民生林業(yè)轉(zhuǎn)變

一幢幢漂亮的樓閣，寬敞舒適，干凈的庭院四周綠樹成蔭，彩旗飄揚，房前屋后鳥鳴不絕……近年來，城口縣以“生態(tài)為本、特色為魂、發(fā)展為重、民生為要”的發(fā)展策略，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游富民”的發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。其中，鼓勵并大力扶持農(nóng)民依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展“大巴山森林人家”就是城口縣轉(zhuǎn)變思維，推進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的具體實踐。

“生態(tài)林業(yè)的根本在于富民，通過推進生態(tài)林業(yè)向民生林業(yè)轉(zhuǎn)變，使群眾能收到實實在在的‘生態(tài)實惠’。”城口縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們利用城口九重山國家森林公園、巴山湖濕地公園、中國亢谷景區(qū)建設(shè)、黃安壩高山草甸等生態(tài)資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，為農(nóng)民帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，還吸引了大批當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

東安鄉(xiāng)“雞冠石大巴山森林人家”就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型。2020年，龍明均夫婦辭去了外地的高危建筑工作，回鄉(xiāng)策劃“森林人家”建設(shè)，拿出了自己10余年外出務(wù)工的積蓄改造自家房屋，并于2020年5月1日開始營業(yè)。經(jīng)過一年多的經(jīng)營，龍明均夫婦發(fā)現(xiàn)“森林人家”每年不僅可以為自己帶來超過10萬元的收入，高于此前外出務(wù)工的收入，同時還能照顧家中老小，并且完成自己多年來自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的愿望，可謂“一舉多得”。

據(jù)統(tǒng)計，城口縣圍繞鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)建設(shè)新發(fā)展“大巴山森林人家”301戶。至此，全縣“大巴山森林人家”共達到887戶，其中三星級以上66戶，可帶動從業(yè)人員4000多人，其中星級“大巴山森林人家”年均收入可達15萬元以上。

不僅如此，城口縣為推進由生態(tài)林業(yè)向民生林業(yè)轉(zhuǎn)變，積極抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照規(guī)模發(fā)展的原則，努力抓好基地建設(shè)。按照良種化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，采取新造、低改和撫育等綜合措施，加快培育特色干果、木本藥材、木本油料等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育優(yōu)質(zhì)、高檔綠化和彩葉苗木基地。同時，還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以提高標(biāo)準(zhǔn)、增加美化樹種為重點，強力推進農(nóng)村村莊綠化。在人工造林的同時，積極開展封山育林，逐步擴大森林資源，提高森林覆蓋率。

林增效：由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變

有力有序有效推進集體林權(quán)制度改革，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機制，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

去年以來，城口縣積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，加強了林業(yè)產(chǎn)業(yè)管控力度，在城口縣天然林資源保護一期工程和林權(quán)確權(quán)頒證工作的基礎(chǔ)上，對權(quán)屬仍有爭議的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法調(diào)處，明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營主體。進一步規(guī)范了林權(quán)證的審核和發(fā)放，全年共核發(fā)林權(quán)證500戶(本)；規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，切實加強了森林資源流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)方式的監(jiān)督，維護了林農(nóng)的合法權(quán)益，共流轉(zhuǎn)林地1.5萬畝；積極開展了森林保險試點。投資314萬元，完成森林保險286萬畝(其中公益林266萬畝，商品林20萬畝)；新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴在2020年試點的基礎(chǔ)上，去年在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣環(huán)保節(jié)能爐4000口，其中由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推廣落實3000口，由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)推廣落實1000口，分別占任務(wù)的100%。

同時，城口縣進一步放活經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，增強了林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力，繼續(xù)實施森林分類經(jīng)營，將國家級公益林、地方公益林和商品林分類經(jīng)營工作落實到山頭地塊，落實到權(quán)益主體和管護人頭。

“我們還加強流轉(zhuǎn)管理，進一步規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。”該負(fù)責(zé)人表示，為此，城口縣積極探索建立產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立森林資源資產(chǎn)評估管理制度，規(guī)范評估行為，保護農(nóng)林合法權(quán)益。通過嚴(yán)格執(zhí)行國家林地征、占用的法律法規(guī)，保障被征、占用農(nóng)戶獲得法定補償。積極穩(wěn)妥地推進林權(quán)抵押融資貸款工作，拓寬林權(quán)融資渠道，完善林權(quán)擔(dān)保制度，有效增加林農(nóng)財產(chǎn)性收入，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　景增美：在布局上由山上向山下轉(zhuǎn)變

“生態(tài)林業(yè)帶來的效果不僅要老百姓的錢袋子鼓起來，也要讓老百姓的眼睛亮起來。”城口縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人說，在城口，綠色是最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌。但由于多年來“重山上、輕山下”的國土綠化思路，山下的城鎮(zhèn)、通道、村莊缺林少綠，成為城口綠化的最薄弱環(huán)節(jié)。

特別是隨著城口縣城市化進程的加快以及高山生態(tài)扶貧搬遷的實施，越來越多的群眾從高山上搬到了山下，到縣城以及城鎮(zhèn)居住。“要解決這個問題，必須依靠工程帶動，從而在城口實現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍、民更富、環(huán)境更優(yōu)美，讓人民群眾處處有個好環(huán)境、天天有個好心情、人人有個好身體、家家有個好生活。”因此，要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點由山上為主轉(zhuǎn)向城市、村鎮(zhèn)、通道，讓森林進城、上路、入村，為提高森林覆蓋率拓展新的增長點。

去年10月，歷經(jīng)兩年時間，投資近5000萬元的城口紅軍紀(jì)念公園已正式投入使用，打造了“以紀(jì)念中國工農(nóng)紅軍為主題的公園”，不僅成為城口縣弘揚紅色文化、發(fā)展紅色旅游、保護歷史文化的基地，同時其良好的生態(tài)環(huán)境也成為城口居民游玩的好去處。而這僅僅是城口縣推進布局合理化的有力舉措之一。

近年來，為讓城市群眾有良好的生態(tài)宜居環(huán)境，城口縣還進一步加快了城周森林屏障建設(shè)，除打造了以紅軍紀(jì)念公園為主的城周森林屏障工程外，還狠抓了城周荒山荒坡的綠化工作，采取撫育和補植補造的方式，進一步改變了城周林分質(zhì)量，以重點景觀建設(shè)為載體，努力打造森林文化，逐步形成了良好的生態(tài)環(huán)境。

為全面提升重點旅游項目亢谷景區(qū)綠化，城口縣共計投入資金300萬元，完成綠色村鎮(zhèn)造林0.8萬畝，推進了庭院“四化建設(shè)”，美化了“旅游接待環(huán)境”，實現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)交通干線兩側(cè)30米以內(nèi)空白地全面綠化。此外，城口縣還進一步加大了綠色通道的建設(shè)力度，進一步完善了城萬快速通道的景觀綠化工程以及龍門至明中6公里、峽口至嵐天10公里通道景觀綠化工程的建設(shè)任務(wù)，使得城口縣城市環(huán)境大為改觀，逐漸展露出現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市的風(fēng)貌。

據(jù)介紹，城口縣接下來將進一步加快縣城內(nèi)國土綠化步伐，確保森林資源安全，大力發(fā)展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面深化林業(yè)改革，促使林業(yè)工作在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮出更加核心的作用。

城口：以科技武裝現(xiàn)代林業(yè)

2020年，城口縣厚坪鄉(xiāng)的核桃種植戶們迎來了豐收，他們栽種的優(yōu)質(zhì)城口核桃產(chǎn)量提高了30%以上。這增產(chǎn)的妙招在哪里？

“當(dāng)然是新科技的運用。我們通過開展核桃高枝嫁接技術(shù)實現(xiàn)了增長。”城口縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，為了提升經(jīng)濟效益，城口縣在提升科技含量上做足了功夫。2020年以來，聯(lián)合縣科委開展了城口核桃遺傳資源發(fā)掘利用研究暨核桃遺傳資源調(diào)查“擂臺賽”活動，篩選出了具有特異優(yōu)良性狀的本地核桃基因資源材料10個，并新建一個優(yōu)良核桃品種建立核桃評比園，力爭在今年培育出優(yōu)質(zhì)種苗。同時，城口正在對全國的20多個核桃優(yōu)良品種進行對比試驗。

不僅如此，城口縣還根據(jù)干果產(chǎn)業(yè)特點，積極主動開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)專家深入田間地頭進行技術(shù)指導(dǎo)。邀請市林業(yè)局、市林科院有關(guān)專家進行板栗、核桃技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級林業(yè)技術(shù)人員的作用，利用各種方式對成熟的技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提高果農(nóng)的綜合素質(zhì)，促進全縣干果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高，增加林農(nóng)收入。

據(jù)了解，2020年以來，城口縣依靠科技進步，先后完成以核桃、板栗為主的干果良種示范園建設(shè)1.2萬畝，實施核桃低效林改造5000畝、板栗低效林改造6000畝、干果病蟲防治15000畝，實施改造后的畝均產(chǎn)量增長30%以上。實現(xiàn)核桃、板栗為主的干果產(chǎn)量5800噸，增長9%；實現(xiàn)產(chǎn)值7820萬元。其中，核桃產(chǎn)量3100噸，產(chǎn)值6200萬元；板栗產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值1620萬元。