海南省出臺三十條行動措施 推動旅游業(yè)恢復(fù)重振和提質(zhì)升級

受疫情影響，作為海南支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢。為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，全力推進(jìn)自貿(mào)港和國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，海南省政府于日前正式出臺《海南省振興旅游業(yè)三十條行動措施（2020-2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）。 

據(jù)介紹，《行動計劃》適用期限是今明兩年，其主要目的是在用好“省八條”“旅六條”的基礎(chǔ)上，出臺財稅、金融、用地等系列扶持政策，完善頂層設(shè)計、穩(wěn)企減壓降負(fù)、豐富旅游產(chǎn)品、刺激旅游消費(fèi)、激活市場活力，千方百計幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)。同時，該行動計劃一共有三十條內(nèi)容，主要分為六個層面，適用于在海南注冊的旅行社、旅游景區(qū)、酒店民宿、旅游商品、郵輪游艇、高爾夫旅游、椰級鄉(xiāng)村旅游點等七類旅游企業(yè)。 

加大財稅金融扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提振市場信心。《行動計劃》提到，海南將通過降低企業(yè)經(jīng)營、運(yùn)營成本，延長旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營權(quán)期限和車輛使用期，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。從重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排資金、擴(kuò)大旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模、支持旅游企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等多方面，引導(dǎo)更多社會資本按市場化方式加大對旅游文體企業(yè)的投資力度。鼓勵保險公司開發(fā)旅游突發(fā)公共安全事故保險險種，推出“海南游、疫安心”旅游綜合保險產(chǎn)品，解決游客到海南旅游的后顧之憂。 

促進(jìn)旅游項目落地，打造核心吸引物。2020-2021年，海南將出臺支持旅游高質(zhì)量發(fā)展的用地政策、制定旅游用地分類指導(dǎo)意見，明確旅游項目用地基準(zhǔn)地價按商服用地基準(zhǔn)地價的60%確定，允許臨時旅游設(shè)施按規(guī)定使用臨時用地，允許在非生態(tài)核心區(qū)適當(dāng)建設(shè)旅游配套設(shè)施，促進(jìn)旅游項目落地。建立省市縣聯(lián)動推進(jìn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)機(jī)制，實施旅游企業(yè)養(yǎng)成計劃，對本省前100名旅游企業(yè)精準(zhǔn)施策。 

加大推廣營銷力度，刺激旅游消費(fèi)增長。海南將深入落實《海南國際旅游消費(fèi)年實施方案》，推出一攬子旅游宣傳促銷計劃，打造“陽光海南，度假天堂——健康游、歡樂購”目的地形象，推出離島免稅購物系列促銷活動，舉辦優(yōu)惠月（季）活動。簡化免稅購物手續(xù)，推動網(wǎng)上購物。推動“海南人游海南”活動，工會組織可依據(jù)規(guī)定，組織會員職工開展職工（勞模）療休養(yǎng)及春游秋游活動。鼓勵企業(yè)、學(xué)校等利用周末、節(jié)假日在省內(nèi)開展團(tuán)建、研學(xué)等活動。引導(dǎo)、支持全省A級景區(qū)發(fā)行年度聯(lián)票，對省內(nèi)居民推出套票優(yōu)惠。鼓勵省外游客自駕游海南，2020年勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間試行減免小客車過海費(fèi)政策，對非瓊籍非營運(yùn)7座及以下小客車實行過海費(fèi)用減免，費(fèi)用由省財政承擔(dān)。支持企業(yè)邀請全國醫(yī)生護(hù)士、公安民警等一線抗疫英雄來我省度假休養(yǎng)，激發(fā)大眾旅游熱情，有序釋放消費(fèi)潛力。 

深入推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度融合。海南將出臺推動海南加快健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見，加大推出醫(yī)療旅游、溫泉養(yǎng)生、森林旅游、中醫(yī)康養(yǎng)、氣候醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品力度。推動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成旅游商品力度。同時，大力發(fā)展會展旅游、體育旅游、郵輪游艇旅游等，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 

發(fā)展入境旅游，提升國際化水平。在振興島內(nèi)、國內(nèi)市場的同時，海南還將利用自由貿(mào)易區(qū)（港）的政策優(yōu)勢，出臺提升海南旅游國際化水平行動措施和海南入境旅游市場開拓扶持辦法，大力提升我省旅游服務(wù)國際化、消費(fèi)環(huán)境國際化、醫(yī)療保障國際化及標(biāo)識系統(tǒng)國際化水平，拓展入境旅游市場。同時，海南還將優(yōu)化海南免簽和航線補(bǔ)貼政策，提高入境便利化水平。 

加大人才培養(yǎng)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。海南將支持引進(jìn)國際知名院校和企業(yè)與海南院校合作辦學(xué)，增加高等和中等旅游職業(yè)學(xué)校數(shù)量，允許旅行社安排本公司員工提供外語旅游服務(wù)，擴(kuò)大旅游企業(yè)員工“旺工淡學(xué)”覆蓋面，將《海南省酒店業(yè)人才培養(yǎng)實施方案》的培養(yǎng)對象擴(kuò)大到旅游景區(qū)、旅行社和旅游餐飲企業(yè)，不斷加大旅游人才培養(yǎng)力度。加快“一部手機(jī)游海南”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與健康“一碼通”、社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系，規(guī)范旅游市場秩序，凈化海南消費(fèi)環(huán)境，讓游客來海南游的舒心、放心、開心。 

另據(jù)了解，為支持旅游企業(yè)積極應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，海南省政府已先后印發(fā)《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》，出臺具體措施，有效緩解了旅行社、景區(qū)景點、賓館酒店等旅游企業(yè)的經(jīng)營壓力，堅定旅游業(yè)恢復(fù)重振的信心。