不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會黨委書記、主任劉旗提交提案，建議進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展管理體制，形成一套完整規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和品牌化建設(shè)水平。劉旗表示，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。鄉(xiāng)村旅游為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重大貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要主力軍，是推動脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)。

劉旗介紹，目前，重慶市14個已摘帽國貧區(qū)縣有2060個村開展鄉(xiāng)村旅游接待，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧基地8730個。全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)130萬人，帶動33萬貧困人口脫貧增收。全市涌現(xiàn)出了一大批通過鄉(xiāng)村旅游脫貧致富的典型范例，形成了景區(qū)帶動型、農(nóng)園依托型、雙創(chuàng)就業(yè)型、能人帶動型、企業(yè)+農(nóng)戶型、移民搬遷型等鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。

劉旗坦言，雖然鄉(xiāng)村旅游取得了長足的進(jìn)步，但在發(fā)展過程中還存在不足，制約了鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。如鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、自然資源、交通、環(huán)保等多個部門，各地牽頭部門不盡相同，缺乏對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃和行政資源的高效整合，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化惡性競爭，有限的財(cái)政資金和鄉(xiāng)村資源難以產(chǎn)生最大效益。同時，鄉(xiāng)村旅游還缺乏全國統(tǒng)一完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，不同部門制定的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共享，在落實(shí)新發(fā)展理念方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

基于此，劉旗建議，國家層面建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期會商、研究推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；農(nóng)、商、文旅、財(cái)、規(guī)、建、管等各個部門統(tǒng)籌制定“十四五”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，并與各部門專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用；統(tǒng)一全國鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”、旅游民俗接待服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，特色旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開發(fā)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、效益評估標(biāo)準(zhǔn)等，形成一套完整規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。（陳潛）