建設(shè)國際旅游消費中心的思考

    兩年多來，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，推動自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)順利開局。2019年，海南共接待國內(nèi)外游客8311.20萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1057.80億元，海南旅游業(yè)正式邁入千億元產(chǎn)業(yè)行列。作為海南千億級產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)，培育形成了海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文化旅游、體育旅游、會展旅游、購物旅游、森林旅游、小鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、婚慶旅游等10大旅游產(chǎn)品體系，科技旅游、航空旅游、房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，離島免稅購物、跨省團隊游等利好不斷釋放。

    按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》要求，“十四五”期間，海南旅游將堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持走全域旅游的路子，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“旅游+”融合發(fā)展；對標世界級旅游度假目的地，創(chuàng)新培育深具海南特色的國際旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈，緊扣海南自由貿(mào)易港政策制度集成創(chuàng)新，加快建設(shè)國際旅游消費中心。在發(fā)展理念上，著力突出特色化、國際化、高端化、全域化、標準化、智能化。在空間布局上，在“海澄文一體化綜合經(jīng)濟圈”和“三亞旅游經(jīng)濟圈”引領(lǐng)下，推進全省六大板塊旅游差異化發(fā)展，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部地區(qū)綠色崛起、海洋旅游全面升級”空間格局，引導(dǎo)旅游空間協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化全域均衡布局，著力解決旅游發(fā)展“不平衡不充分”問題。

    一、做好頂層設(shè)計，打造品牌核心競爭力

    產(chǎn)業(yè)和社會旅游市場發(fā)展的體制機制應(yīng)從長計議，通過頂層設(shè)計調(diào)動社會資源，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策、支持航線開發(fā)、整合促銷、提升國際化服務(wù)等元素缺一不可，一切集成創(chuàng)新工作都要圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)進行。

    目前，海南憑借獨特的地理優(yōu)勢，國內(nèi)市場迅速恢復(fù)，我們要利用好這次疫情帶來的“危中之機”，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整頓旅游市場秩序，樹立海南旅游在市場上的美好形象，讓客人乘興而來、愉快而歸，將原來出國度假的消費群體留在海南。在國際市場方面，要借助海南國際旅游島建設(shè)與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的契機，從國際航運樞紐打造、海外市場宣傳、國際旅游產(chǎn)品開發(fā)、國外旅游企業(yè)合作、入境旅游政策完善等方面全面發(fā)力，全方位開啟海南面向世界的大門，打出海南在世界旅游市場上的品牌。

    一是繼續(xù)引進國際性旅游吸引物，比如世界一流的旅游綜合體、大型主題公園等，提供受國際市場歡迎的海島度假、高端醫(yī)療等產(chǎn)品，滿足境內(nèi)外市場“90后”和“00后”等年輕消費群體的旅游需求。二是完善度假旅游產(chǎn)品體系，增加高稅收、高附加值的國際旅游產(chǎn)品供給，提升旅游經(jīng)濟效益和稅收貢獻率。三是深化產(chǎn)業(yè)融合，突出旅游產(chǎn)品與文化融合的特色，加深體育與旅游融合廣度、深度，加速“旅游+”，尤其是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合進程。

    二、加速創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)

    一是增加精品供給。各市縣著重打造高品質(zhì)旅游吸引物，均衡發(fā)展特色旅游住宿產(chǎn)品，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條內(nèi)的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。二是解決旅游發(fā)展“不平衡不充分”問題。提高西線旅游市場吸引力，加快中部旅游發(fā)展，減少“南熱北冷”現(xiàn)象，打造沿海城市之外的優(yōu)勢旅游產(chǎn)品。三是全面加強體制機制和政策保障。發(fā)揮全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制作用，增強在土地、財政、人才、規(guī)劃編制等方面支持力度。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。健全市縣旅游交通網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)設(shè)施配套，完善旅游集散咨詢服務(wù)體系。

    三、合作、開放的市場營銷策略

    推動建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游聯(lián)合推廣促銷合作；建立西部陸海新通道城市旅游合作機制；推動海上絲綢之路郵輪旅游合作，通過泛北部灣經(jīng)濟合作、泛南海旅游經(jīng)濟合作圈、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作平臺，聯(lián)合打造國際旅游精品線路，相互開放市場、消除障礙、取長補短、優(yōu)勢互補，形成公平競爭的聯(lián)合體，參與全球旅游競爭；提升海南旅游品牌的知名度和影響力；整合資源，通過國際性活動、專業(yè)組織，圍繞重點市場尋求營銷模式創(chuàng)新。

    四、優(yōu)先發(fā)展重點和創(chuàng)新類旅游產(chǎn)品

    一是持續(xù)打造離島免稅購物旅游熱點。科學(xué)布局免稅購物場所，引進更多免稅市場主體，推動落實“即購即提”和“購物郵寄”等線上線下相結(jié)合的提貨方式，提升免稅購物提貨體驗。二是推動旅游與健康醫(yī)療、高端養(yǎng)生融合。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)示范作用，打造博鰲醫(yī)療旅游集中展示區(qū)，豐富博鰲樂城旅游功能。依托中醫(yī)藥、南藥、黎藥等資源優(yōu)勢，打造雨林養(yǎng)生基地、溫泉養(yǎng)生基地。三是發(fā)展近岸海島休閑旅游。重點支持發(fā)展游船、海釣，支持企業(yè)投資發(fā)展近海游船旅游和海釣旅游，將熱帶休閑漁業(yè)與海洋旅游相結(jié)合。四是著力發(fā)展文化體育旅游。實現(xiàn)文化街區(qū)向旅游街區(qū)轉(zhuǎn)化、文創(chuàng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化、文藝演出向旅游演藝轉(zhuǎn)化。發(fā)展紅色旅游、黎苗文化游、華僑文化游等；全力打造國家體育旅游示范區(qū)，發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)。五是以打造海南島傳世之作為目標，打造環(huán)島旅游公路產(chǎn)品。打造集“旅游服務(wù)基地、特色旅游產(chǎn)品、區(qū)域整合平臺”功能于一體的綜合型旅游驛站。六是創(chuàng)新發(fā)展八大特色旅游產(chǎn)品。即生態(tài)雨林旅游、郵輪游艇旅游、會展旅游、婚慶旅游、城鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、主題樂園與景區(qū)旅游、低空旅游和自駕車房車露營旅游等，促進海南旅游產(chǎn)品從大眾化觀光休閑為主向國際化度假消費為主轉(zhuǎn)變。

    五、全面提升旅游國際化水平

    一是提升旅游市場主體國際化水平，積極引進更多國際大型旅游開發(fā)企業(yè)進駐海南。二是提升國際游客通達便捷化水平，探索進一步簡化國際游客免簽、落地簽手續(xù)，進一步提升國際化通關(guān)口岸管理服務(wù)水平和國際航線網(wǎng)絡(luò)。三是繼續(xù)提升入境旅游市場規(guī)模，綜合運用政策扶持手段提升國際客流總量，形成國際客源對市場的持續(xù)帶動效應(yīng)。四是提升旅游人力資源國際化水平，培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的外語文化素養(yǎng)和多語種服務(wù)能力，吸引國際級旅游教育機構(gòu)管理人才培養(yǎng)機構(gòu)進駐海南。五是提升旅游對外交往合作水平，積極引進國際性旅游組織和辦事機構(gòu)，加強與主要客源地在出入境旅游方面的合作。六是加強國際化產(chǎn)品體系打造，推動與粵港澳游大灣區(qū)、粵閩澳旅游合作，形成區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)機制，推進一體化發(fā)展，聯(lián)合開發(fā)一程多站的旅游產(chǎn)品，打造入境旅游精品路線。