旅行社稱15萬可赴美生二胎“赴美國(guó)生子”計(jì)生部門稱仍屬超生

旅行社稱15萬可赴美生二胎“赴美國(guó)生子”計(jì)生部門稱仍屬超生

旅行社工作人員向記者展示 “成功案例”

近日，有讀者報(bào)料稱，合肥有家旅行社公然開辦“赴美國(guó)生子”業(yè)務(wù)，宣稱只要花錢就能到美國(guó)生二胎，而且不會(huì)被罰。這位讀者對(duì)此感到疑惑：計(jì)生政策真的管不了有錢人的肚子？

旅行社：已幫五人赴美產(chǎn)子

在8月25日上午，記者按照?qǐng)?bào)料人的指引，來到合肥一座商業(yè)大廈，在一樓大廳，一塊巨大的廣告牌擺在醒目的位置，上面寫滿了去美國(guó)生孩子的種種好處。在這座大廈31樓，記者找到了開辦“赴美國(guó)生子”業(yè)務(wù)的旅行社。

該旅行社工作人員彭女士稱，目前已有5名顧客在美國(guó)產(chǎn)子，孩子都成功獲得美國(guó)國(guó)籍，還有1名產(chǎn)婦正在美國(guó)待產(chǎn)。

當(dāng)天下午，本報(bào)另一名記者來到上述旅行社，“透露”自己的妻子想到美國(guó)生二胎。彭女士說，有很多人的第二胎是在美國(guó)生的，“孩子生下來就是美國(guó)國(guó)籍了，我們這里有不少運(yùn)作成功的案例！”

彭女士打開電腦，找出一張5個(gè)抱著孩子的婦女的合影照片告訴記者，這5個(gè)產(chǎn)婦都是在她們的幫助下在美國(guó)分娩的。記者追問：這些產(chǎn)婦中哪些人生的是二胎？對(duì)此，彭女士以保護(hù)客戶隱私為由拒絕回答。

彭女士介紹，顧客只需要花費(fèi)15萬余元人民幣，旅行社就可以提供一整套服務(wù)，讓產(chǎn)婦順利生下“美國(guó)嬰兒”。這種運(yùn)作模式對(duì)于“第二胎”的最大優(yōu)勢(shì)就是：孕婦可以避免居委會(huì)和計(jì)劃生育部門的“騷擾”，孩子出生后就擁有美國(guó)國(guó)籍，可以以低廉的價(jià)格享受美國(guó)良好的教育、孩子21歲可申請(qǐng)父母移民等。

記者表示：家人不可能去美國(guó)養(yǎng)育孩子，孩子生下來以后怎么辦？“孩子生下來，你就帶回來！”彭女士輕松地說道。

“帶回來？計(jì)劃生育部門不是還要找麻煩？”記者追問道。

“沒關(guān)系！這孩子是美國(guó)國(guó)籍，只不過把孩子帶回來養(yǎng)……對(duì)不對(duì)？”彭女士的回答理直氣壯。

彭女士還告訴記者：“我們這里的客戶都是為生第二胎過去的，分娩一個(gè)月后就可以把孩子帶回國(guó)內(nèi)， 5 年之后去換一次護(hù)照，等孩子快成年的時(shí)候，可以有一次選擇國(guó)籍的機(jī)會(huì)，他可以選擇放棄美國(guó)國(guó)籍回到中國(guó)來，美國(guó)政府會(huì)尊重他的意愿，或者他繼續(xù)保留美國(guó)國(guó)籍。”

“孩子在內(nèi)地可要入戶口？上學(xué)怎么辦？”記者問。

“不用入戶口，到上學(xué)的時(shí)候到派出所開個(gè)證明，就OK了！”彭女士指著電腦上一個(gè)懷抱嬰兒的中年婦女的照片說，這是她的熟人，兒子已經(jīng)6歲。雖不符合國(guó)內(nèi)的二胎生育條件，但今年二月已經(jīng)在美國(guó)生了一個(gè)女兒，現(xiàn)在一切都很好，什么麻煩也沒有遇到。“公司現(xiàn)在有幾個(gè)媽媽還在洛杉磯那邊沒有回來，快生了！”

計(jì)生部門：“翻墻”生二胎屬超生

安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)中國(guó)內(nèi)地居民不符合規(guī)定在境外生育的現(xiàn)象有明文規(guī)定：“夫妻雙方都是內(nèi)地居民，無論在境內(nèi)，或是境外，均應(yīng)該遵守我國(guó)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。

夫妻雙方已經(jīng)生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定在境外生育第二個(gè)及以上子女的，如其子女回國(guó)定居，或者兩年內(nèi)居住滿18個(gè)月，應(yīng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

也就是說，只要夫妻雙方的戶籍在內(nèi)地，不管在什么地方生育，這個(gè)孩子都要計(jì)入子女?dāng)?shù)，這個(gè)孩子如果是第一胎，夫妻倆以后就不能再違規(guī)生育第二胎。如果是違規(guī)生育的第二胎，只要是回國(guó)內(nèi)定居，或者兩年內(nèi)回國(guó)居住滿18個(gè)月，都必須依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。內(nèi)地居民到美國(guó)“翻墻”生二胎明顯不符合我國(guó)的計(jì)劃生育政策，將會(huì)受到處罰。

這位負(fù)責(zé)人說，旅行社工作人員所謂的“內(nèi)地居民在美國(guó)‘翻墻’生孩子，生下來后帶回國(guó)內(nèi)撫養(yǎng)，可以不受計(jì)劃生育政策約束”謬論，純粹是謊言。那“美國(guó)寶寶”在我國(guó)生活和接受社會(huì)撫養(yǎng)，衣食住行等各個(gè)方面享用的都是社會(huì)資源，理所當(dāng)然要依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。媒體近日?qǐng)?bào)道的一對(duì)夫婦到香港超生二胎，被戶籍所在地的人口計(jì)生委征收25萬元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就是一個(gè)例子。

省旅游局：海外生子風(fēng)險(xiǎn)太大

旅行社提供海外生子業(yè)務(wù)是否超出經(jīng)營(yíng)范圍？合肥市工商局企業(yè)注冊(cè)登記處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，旅行社特許的三個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍是：出境旅游、入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游。

旅行社有代辦出國(guó)手續(xù)和簽證的單向服務(wù)功能。工商部門沒有核準(zhǔn)旅行社經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含海外生子服務(wù)的情況。

省旅游局的相關(guān)人士稱，“這是旅行社在打擦邊球，海外生子是在利用旅行社出境業(yè)務(wù)里面的單向服務(wù)。他們很可能是利用自由行單向服務(wù)來為孕婦辦理出國(guó)手續(xù)，與國(guó)外地接社互為對(duì)接，或者通過企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)增加服務(wù)范圍。”

根據(jù)自由行條款，通過旅行社幫訂機(jī)票、訂酒店，沒有領(lǐng)隊(duì)帶隊(duì)也沒有名單表審核。“孕婦通過這種方式到海外生孩子的風(fēng)險(xiǎn)太大，孕婦不是普通的自由行游客，去程、返程過程出現(xiàn)什么問題，權(quán)益得不到保障，自己和家庭都很難承擔(dān)。”省旅游局的上述人士說。

省教育廳： “外國(guó)娃”上學(xué)不便

通過海外生子獲得外國(guó)國(guó)籍的孩子在國(guó)內(nèi)上學(xué)怎么解決？

省教育廳相關(guān)人士稱，如果獲得外國(guó)國(guó)籍的華人，在國(guó)內(nèi)就學(xué)一律按照外國(guó)人對(duì)待，可以選擇國(guó)際學(xué)校，但是國(guó)際學(xué)校的收費(fèi)很高。“如果想進(jìn)入普通學(xué)校，就要看學(xué)校愿不愿意接收外國(guó)學(xué)生，不是所有學(xué)校都有接收外國(guó)學(xué)生的資格。”

對(duì)于旅行社廣告里宣稱的“如果孩子在中國(guó)上名校，分?jǐn)?shù)要比中國(guó)考生低200~300分 ”的說法，記者向合肥市教育局進(jìn)行求證。合肥市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“外國(guó)人不能夠參加高考，他們只能以留學(xué)生的身份申請(qǐng)中國(guó)學(xué)校，而且每個(gè)學(xué)校的錄取方式是不一樣的，具體的要與各個(gè)學(xué)校的留學(xué)生辦公室聯(lián)系。分?jǐn)?shù)比中國(guó)考生低200~300分的說法屬無稽之談。”

社會(huì)學(xué)者：如此漏洞應(yīng)堵住

安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授王云飛在接受記者采訪時(shí)說：一些家庭悄悄選擇美國(guó)、香港等地生孩子，一方面是為了逃避現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，企圖超生。另一方面也想為孩子獲得所謂的美國(guó)國(guó)籍或香港戶口，寄希望于這種方式讓孩子能夠“贏在起跑線上”。實(shí)際上，這種做法存在很多弊端。

王云飛分析說，“美國(guó)寶寶”如果隨父母回到我國(guó)內(nèi)地，所謂的享受美國(guó)價(jià)格低廉的優(yōu)質(zhì)國(guó)民教育就是一紙空談。因?yàn)楹⒆記]有國(guó)內(nèi)戶口，也不能享受我國(guó)適齡兒童應(yīng)有的義務(wù)教育，有可能上不了學(xué)，或只能花高昂的借讀費(fèi)上學(xué)。雖然也有父母會(huì)在戶籍所在地入上戶口，為孩子取得了美國(guó)、中國(guó)雙重國(guó)籍，但我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，花十幾萬元“買”來的美國(guó)國(guó)籍也有可能會(huì)被美國(guó)取消。

王云飛說，我國(guó)內(nèi)地有些父母為了“打造”一個(gè)正宗的海外寶寶，干脆把在海外出生的嬰兒留在出生地，花巨資請(qǐng)保姆帶孩子，父母經(jīng)常出國(guó)“探親”。但是由于缺乏親情的融入，孩子長(zhǎng)大以后，因?yàn)槲幕牟煌烷L(zhǎng)時(shí)間的分離，會(huì)和父母之間產(chǎn)生隔膜。“如果發(fā)生這樣的情況，這些父母會(huì)感到很失落”。

“告誡家長(zhǎng)做出選擇時(shí)要慎重。”王云飛說，由于東西方文化差異，孩子融入美國(guó)社會(huì)時(shí)會(huì)遇到問題，這個(gè)問題會(huì)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間。這都是異質(zhì)文化，兩種文化斷裂的結(jié)果，孩子在異質(zhì)文化下成長(zhǎng)，接受到的觀念和中國(guó)傳統(tǒng)觀念不同，價(jià)值觀也有沖突。在不同文化背景下進(jìn)行文化、認(rèn)識(shí)的融合是非常困難的。國(guó)外許多華人家長(zhǎng)為不使孩子完全與中華文化斷裂，也會(huì)把孩子送到華人學(xué)校去接受教育。

按照國(guó)家規(guī)定，超生需要依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。王云飛說：“海外超生，無疑是躲避了這部分費(fèi)用，最后還是國(guó)內(nèi)老百姓來承擔(dān)，這就產(chǎn)生了不公平和不公正。國(guó)內(nèi)立法應(yīng)該追加一些司法解釋，對(duì)這一塊存在的漏洞進(jìn)行補(bǔ)救，保持法律的連貫性和合理性。”http://www.zkbbt.com/